La democracia de ciudadanía. Una agenda para la construcción de ciudadanía en América Latina. (PNUD)

El ejercicio que iniciamos con este documento es un debate abierto e iterativo. Los textos que presentamos plantean un conjunto de preguntas y sugerencias para la discusión que permitirá que el documento se nutra del diálogo y del debate.

La iniciativa tiene como objetivo contribuir a la formulación de políticas públicas orientadas a disminuir los déficit de ciudadanía que aquejan a las democracias latinoamericanas. Esto es, contribuir a ampliar el horizonte de la democracia exigible en la región.< br> El resultado de los debates que se promoverán en los diferentes países, nos permitirá preparar un informe que sistematizará los aportes recibidos por parte de los principales actores sociales y políticos. Discutiremos tres temas centrales para la sostenibilidad de la democracia, desde una perspectiva que no suele ser la habitual.

•     Representación política y participación
•     Democracia y república
•     Capacidad estatal o estatalidad

 

Institucionalidad de la participación y organizaciones civiles en Brasil: articulaciones horizontales y verticales. (Hevia)

En este trabajo se pretende analizar el impacto de los dispositivos institucionales de participación en las articulaciones entre diversas organizaciones sociales y civiles en Brasil. Tomando como estudio de caso el campo de la asistencia social, se argumenta que el diseño de la particpación basado en conferencias y consejos gestores impacta positivamente en la generación de una red sectorial “vertical” (donde puede controlarse la política pública desde la federación hasta las localidades, pasando por estados y municipios) y una red territorial “horizontal” donde se activan diversas temáticas sectoriales en un mismo territorio. Esta doble articulación –producto en parte de los diseños participativos que la promueven- permite una mayor densidad asociativa tanto temática como territorialmente, logrando así que las redes territoriales tengan mayor conocimiento sobre las políticas sectoriales implementadas en sus ciudades y que las redes sectoriales puedan, además de participar en todos los eslabones de la cadena de la ejecución de la política, conocer los impactos nacionales y locales de éstas. El documento se divide en tres partes: la primera describe los dispositivos institucionales de la participación en el campo de la asistencia social (consejos, conferencias, foros, audiencias públicas, etc.); el segundo describe cómo el uso de estos dispositivos genera articulaciones “verticales” y “horizontales”; y el tercero discute las posibilidades de “exportar” este modelo a otros países de la región.

Varieties of Participation in Complex Governance (Fung)

The multifaceted challenges of contemporary governance demand a complex account of the ways in which those who are subject to laws and policies should participate in making them. This article develops a framework for understanding the range of institutional possibilities for public participation. Mechanisms of participation varyalong three important dimensions: who participates, how participants communicate with one another and make decisions together, and how discussions are linked with policy or public action. These three dimensions constitute a space in which any particular mechanism of participation can be located. Different regions of this institutional design space are more and less suited to addressing important problems of democratic governance such as legitimacy, justice, and effective administration.

El fortalecimiento de la responsabilidad de los funcionarios públicos. Construyendo puentes entre los organismos de control y la sociedad civil. (Argentina)

El presente trabajo tiene por objetivo principal analizar los mecanismos de control y rendición de cuentas en la Argentina, prestando especial atención a los mecanismos de cooperación entre los organismos públicos de control y la sociedad civil. Se examinan las condiciones, los mecanismos y las capacidades ciudadanas para demandar un ambiente de control más efectivo en la Argentina. Se trata de “acortar la distancia” entre los organismos técnicos de control y los ciudadanos, de manera que su interacción y cooperación contribuyan al fortalecimiento de las instituciones democráticas.

Para ello, se analiza el concepto de accountability (rendición de cuentas), en todas sus dimensiones, y los modelos de control, así como sus limitaciones y posibilidades. Luego se profundiza en el funcionamiento de cuatro organismos de control en el ámbito nacional en la Argentina, su organización, la información que producen y las formas en que la sociedad civil puede interactuar con ellos. Se trata de la Auditoría General de la Nación (AGN), la Sindicatura General de la Nación (SIGEN), la Oficina Anticorrupción (OA) y la Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas (FIA).

Por último, y a fin de identificar posibles instancias de intercambio y trabajo conjunto entre organismos de control y la sociedad civil, se describen distintas experiencias positivas y las limitaciones tanto de los organismos de control como de las organizaciones de la sociedad civil (OSC), para que tal interacción ocurra. Se hace hincapié en cómo puede la ciudadanía acceder a la información producida por estos organismos, y cómo puede utilizarla en la lucha contra la corrupción, en el reclamo por sus derechos y en otras actividades vinculadas a la demanda de rendición de cuentas.

El testigo social. Experiencia de incidencia pública de la sociedad civil en la gestión pública. (México)

La presente investigación se enmarca en la oportunidad ofrecida por el Programa de Coinversión Social del Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), en su Convocatoria de la Vertiente de Investigación 2011. El rubro temático sobre "la sistematización de experiencias de incidencia de Organizaciones de la Sociedad Civil y redes sociales en las políticas públicas y/o identificación de metodologías y mejores prácticas para la incidencia" se refería precisamente a esta inquietud de ONG Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas de explorar la experiencia de incidencia de la sociedad civil respecto de la figura del Testigo Social.

Herramientas para promover la transparencia en la gobernanza local (Transparencia Internacional)

Producto de una asociaci?n entre Transparencia Internacional (TI) y UN-HABITAT (el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos), este libro, Herramientas para Promover la Transparencia en la Gobernanza Local ha sido preparado bajo el marco de la Campaæa Mundial por la Gobernanza Urbana. Se basa en la primera caja de herramientas desarrollada por la Campaæa para promover la gobernanza urbana, Tools to Promote Participatory Urban Decision-Making (PUDM) (Herramientas para una Gesti?n Urbana Participativa).

Herramientas para Promover la Transparencia en la Gobernanza Local se publica cuando damos la bienvenida al "Milenio Urbano", en un momento en que los gobiernos nacionales y locales de todo el mundo están empezando a reconocer los lazos inseparables entre la pobreza y la gobernanza urbana. Siendo el organismo de Naciones Unidas responsable de monitorear los avances en la implementaci?n de la Meta 7 de Desarrollo del Milenio, Objetivo 11, "Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de asentamientos precarios para el año 2020", UN-HABITAT desempeña un papel importante en la promoción de una amplia gama de esfuerzos para reducir la pobreza urbana. Si la pobreza es entendida no solo como la falta de acceso a medios de subsistencia y necesidades básicas, sino también la exclusión de los procesos de toma de decisiones, mejorar la calidad de la gobernanza en los pueblos y ciudades es un elemento vital en el combate contra este fenómeno. La transparencia es uno de los principios clave de la gobernanza urbana.

Viajando por los presupuestos participativos: buenas prácticas obstáculos y aprendizajes (España)

Este libro  tiene como objetivo orientar experiencias nuevas y a otras en funcionamiento respecto a cómo han evolucionado en estos 20 años estas apuestas. Por ello es necesaria una cierta evaluación que permite detectar dónde, a lo largo de todos los territorios y continentes que los han experimentado, situamos unas buenas prácticas que junto al análisis de sus estrategias e impactos deben seguir evolucionando, así como cuáles son los aspectos negativos que también exigen una reflexión para superarlos y favorecer su desarrollo. Las experiencias concretas de aplicación de la democracia participativa constituyen una esperanza fundamental para democratizar, y en ese sentido, este libro es una aportación modesta que se quiere sumar a ello. 

Observatorios Ciudadanos a Consejos Municipales (Colombia)

Transparencia por Colombia tomó la decisión en el año 2002 de apoyar técnica, política y financieramente ejercicios de control ciudadano a los concejos municipales y distritales, como parte de una estrategia institucional de fortalecimiento del control ciudadano, inicialmente con el financiamiento de la Familia Echavarria a través de la Fundación Corona, y la cofinanciación posterior de la Embajada de Canadá y del National Endowment for Democracy (NED).

Los ejercicios de control ciudadano realizados en Cartagena (desde 2002), Barranquilla (2004), Cali (2003), Popayán (2004) y Manizales (2007), se estructuran alrededor de dos componentes fundamentales: uno de evaluación, centrado en un conjunto de indicadores que miden y analizan el desempeño del Concejo, y otro de comunicación, dirigido a la ciudadanía para que la información recolectada se haga pública. Los resultados arrojados por estas iniciativas de evaluación y comunicación han mostrado contribuir a mejorar la transparencia de los concejos, estimular buenas prácticas entre los concejales, hacer visibles los desempeños individuales y la gestión del concejo, y fortalecer política y técnicamente a las organizaciones sociales que han llevado a cabo los ejercicios. 

La contraloría social en Venezuela

La participación ciudadana es definida como el derecho de los ciudadanos de intervenir en la vigilancia, seguimiento y monitoreo de la gestión pública, a fin de que se verifiquen los principios de transparencia, eficiencia, eficacia, equidad, seriedad, cumplimiento y calidad, de manera que se prevenga la comisión de actos de corrupción, permitiendo -desde la sociedad civil- generar un proceso de control a la gestión de lo público, es decir, a lo que nos pertenece, lo que es de todos y lo que nos involucra a todos.

Caminando nuestros barrios, construyendo ciudades sin violencia. (Argentina)

El material que presentamos a continuación consiste en un set de herramientas donde que ofrecen conocimiento acerca de cómo desarrollar una metodología de trabajo para modificar las condiciones de seguirdad o inseguridad de los espacios públicos de la ciudad: las caminatas exploratorias o auditorías de seguridad, metodología creada en Toronto (Canadá) e implementada en la última década en distinas ciudades de Canadá, España y Sudáfrica.
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