Guía rápida para identificar aliados y hacer coaliciones para incidir en políticas públicas

Una coalición es un grupo de organizaciones trabajando juntas para lograr un objetivo común. Crearla requiere de una capacidad que puede adquirir cualquier Organización de la Sociedad Civil (OSC) que busca incidir en políticas públicas y consiste principalmente en entender cómo el objetivo de la OSC puede ser útil a otras causas.
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Los territorios, la minería y nosotras: las mujeres nos preguntamos. Guía de trabajo

La actividad de las grandes empresas extractivas mineras ha despojado a las mujeres de sus tierras y les ha dejado la contaminación de los suelos, los ríos, el aire y el entorno. Ha agredido su territorio cuerpo y su territorio social. Por supuesto, no sólo a ellas les ha ocurrido, pero es necesario referirse a los impactos sobre sus vidas, porque ellas son corazón de los territorios. Uno de los impactos de la industria minera es la desvalorización del trabajo de las mujeres, cuando se pone en riesgo la soberanía, que ellas conducen, o cuando se rompen las posibilidades de la vida familiar y comunitaria.

En este libro, elaborado desde la mirada de las mujeres que habitan en los territorios vulnerables y vulnerados por la gran minería, se proponen interrogantes y ejercicios que constituyen guías temáticas y metodológicas para avanzar en el diagnóstico de los territorios. Se propone como un material de trabajo para utilizar en grupos y que sigue en construcción, como lo están las categorías, las propuestas y el conocimiento en materia de la relación mujer y minería.

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Participación ciudadana y control social (Bolivia)

El presente Cuadernillo de Trabajo Nº 2 tiene el objetivo de contribuir al ejercicio del derecho a la participación y el control social en el contexto de cambios emprendidos en Bolivia en la última década. Recoge los principales avances en el análisis y proposición de la Red Nacional de Participación Ciudadana y Control Social en los ámbitos: conceptual, identificación de actores/as, mecanismos, instrumentos y la sostenibilidad técnico financiera. Los aportes mencionados son ineludibles para el abordaje del ejercicio la participación y control social en los niveles sub nacionales emergente del Proceso Autonómico. El Cuadernillo cuenta con 5 acápites; el primero resume la relación del proceso histórico que fortaleció la Participación Ciudadana y Control

Social en Bolivia durante la última década. El segundo aborda el marco normativo vigente que regula y promueve la construcción de normativas con Participación Ciudadana y Control Social. El tercer acápite hace referencia a los requerimientos de un conjunto de proposiciones previas, es decir de una serie de consideraciones de carácter filosófico, político, ético y cultural, que al mismo tiempo, son principios o valores que guían la concepción de una ley. El cuarto plantea Definiciones importantes y afines para tratar la participación ciudadana y control social en el ámbito de las Política Publicas y finalmente el quinto plantea elementos centrales al momento de debatir la construcción de una normativa sub nacional de participación y control social.

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Experiencias de accountability horizontal y social en América Latina Estudios de caso comparados en São Paulo, México DF, Caracas y Bogotá

La investigación Experiencias de accountability horizontal y social en América Latina: estudios de caso comparados en São Paulo, Ciudad de México, Caracas y Bogotá, nace del interés del Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo (Cider) de la Universidad de los Andes y de la Escuela Virtual para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNU D)1 por avanzar en el análisis de la democracia en América Latina y proporcionar marcos teóricos y análisis de casos para los cursos del área de gobernabilidad democrática.

Vigilancia y control en el campo. Mecanismos, procesos y dinámicas de contraloría social en los programas dependientes de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria ASERCA, de la SAGARPA. (Hevia)

Este informe consta de seis apartados más esta introducción. En el primero se precisa los alcances y características de la contraloría social, especificando los déficit que tienen los programas de ASERCA para llevar a cabo esquemas efectivos de control social. En el segundo apartado se revisan los procesos y áreas críticas de los programas de ASERCA, especificando los controles horizontales y sociales existentes. En el tercer apartado se analiza el funcionamiento de los subcomités de contraloría social de PROCAMPO. En el cuarto se describe el sistema interno de información y quejas. En el quinto se analiza el tipo de solicitudes de información y las respuestas entregadas por la institución, y en el sexto apartado se entrega una serie de conclusiones y recomendaciones.

Los subsidios al campo representan millones de pesos que se asignan y manejan en procesos poco transparentes, donde los productores, los ciudadanos y sus organizaciones tienen muy limitados espacios de participación. Las reglas de operación de 2009 obliga a los programas de ASERCA a implementar mecanismos de contraloría social por medio de la difusión del padrón de beneficiarios; la integración de mecanismos de atención ciudadana; la creación de comités de control y vigilancia de beneficiarios; la creación de espacios de concertación entre las autoridades y los beneficiarios; y por medio de alianzas con organizaciones civiles para la vigilancia y monitoreo. Sin embargo, esta investigación concluye que, a mediados de 2009, estas instancias no se han implementado en los programas de ASERCA.

 

Transparencia y Rendición de Cuentas en el Programa 3X1 para Migrantes (Marcos Méndez Lara)

El Programa 3x1 para Migrantes, promovido por la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno de la república (SEDESOL),1 ha tenido un crecimiento sostenido a partir de que fue creado formalmente hace 10 años. Sin embargo, es todavía un programa de alcances muy relativos, en gran parte por el poco presupuesto que se le asigna si se compara con los recursos financieros que se destinan a otros programas dedicados también a la construcción de infraestructura básica, como el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM), que en 2011 invirtió en el país 39,069.4 millones de pesos contra 552.4 millones del p3x1.2 Es difícil pues sustentar la afirmación de que el p3x1 está fortaleciendo las condiciones de desarrollo económico y social de las comunidades de origen de los migrantes.

No es objeto de este documento analizar qué tanto aporta el programa al desarrollo de las localidades, sino que busca identificar y caracterizar las prácticas de participación ciudadana que se producen en la ejecución directa de las obras y en la vigilancia del ejercicio de los recursos, en una región específica del estado de Guerrero.

El p3x1 es un programa que promueve la corresponsabilidad por medio de la aportación económica de los tres órdenes de gobierno y la ciudadanía -­‐representada en este programa por los migrantes y la población de sus comunidades de origen-­‐ para la construcción de infraestructura básica o la puesta en marcha de proyectos productivos. En el estado de Guerrero, esta cualidad del programa se vuelve muy relevante porque la corresponsabilidad tiene consecuencias positivas para la eficacia del programa, para su transparencia y la rendición de cuentas.

El primer capítulo denominado “El Programa 3x1 para Migrantes en Guerrero”, es una visión muy general en torno a la inicial y a la reciente migración de guerrerenses hacia Estados Unidos, destacando principalmente la que se dirigió a la ciudad de Chicago, Illinios. Asimismo, se presenta una introducción al p3x1 revisando sus primeros años y considerando sus principales características. Esta información sin duda es útil para dimensionar las acciones y prácticas que se llevan a cabo en la entidad dentro del programa.

El capítulo “La transparencia del p3x1” es una revisión a la normatividad en materia de transparencia y rendición de cuentas del programa y el cumplimiento que le dan los actores gubernamentales. La concurrencia de los tres órdenes de gobierno “salva” de la opacidad a este programa, ya que en el nivel federal existe un mayor cumplimiento de las obligaciones de transparencia que compensa las deficiencias del gobierno estatal y sobre todo, la opacidad casi total de los gobiernos municipales guerrerenses. En este mismo capítulo se analizan los avances que ha experimentado la contraloría social promovida desde las instituciones y de qué manera ha repercutido en el proceso general del programa.

El capítulo “Migrantes organizados” aborda la integración y vinculación de los Clubes Unidos Guerrerenses del Medio Oeste, los clubes de migrantes, los clubes espejo o comités espejo – como prefieren autodenominarse-­‐ y los habitantes de las localidades de origen, que en el marco del p3x1 deben trabajar juntos y de manera coordinada, pero que están separados físicamente. Se analizan las condiciones que han permitido lograr que una representación comunitaria sea la ejecutora directa de las obras, pero también algunas prácticas que no permiten el funcionamiento fluido de esta interrelación de actores.

Finalmente, en el último apartado de conclusiones se ensayan algunas propuestas que pueden fortalecer a la actuación de los clubes espejo, como el ejecutor de decisiones tomadas por los clubes de migrantes y la población de las localidades de origen, y que puede convertirse en un referente muy importante para otros programas sociales.

Memoria del taller Acceso a la información y transparencia de los recursos municipales

El día 19 de noviembre de 2013, en Santiago Juxtlahuaca, cabecera del municipio del mismo nombre, en el estado de Oaxaca, se realizó el Taller para Autoridades Municipales denominado “Acceso a la información y transparencia de los recursos municipales”, organizado por el Frente Indígena de Organismos Binacionales (FIOB) y Comunicación para el Desarrollo Comunitario (COMUNICA AC), con el objetivo de intercambiar experiencias sobre el marco jurídico y la distribución, administración y ejecución de los recursos federalizados (ramos 28 y 33), teniendo como finalidad proporcionar las herramientas que permitan a los agentes municipales tener acceso y vigilar los recursos públicos. La agenda de trabajo que se llevó a cabo fue la siguiente:
1. Palabras de bienvenida a los asistentes.
2. Presentación de los asistentes.
3. Introducción. El FIOB y la lucha por los recursos de los ramos 28 y 33.
4. Diagnóstico rápido sobre los recursos federalizados.
5. Exposición dialogada: la ruta del dinero federalizado.
6. Foro de intercambio de experiencias entre autoridades municipales
7. Ejercicio para calcular el monto atribuible a cada agencia de los recursos del ramo 33. 8. Palabras finales y clausura.

“Onde se busca, se jalla:” Observaciones en torno a sistemas de participación, transparencia y rendición de cuentas en un modelo de gobernanza territorial (Mauricio Maldonado)

Este trabajo revisa los procesos y mecanismos de participación comunitaria y municipal que se han realizado en la Junta Intermunicipal del Río Ayuquila, Jalisco (JIRA), con énfasis en los sistemas de transparencia, participación ciudadana, acceso a la información y rendición de cuentas, desde su proceso de creación, consolidación y funcionamiento actual. El estudio analiza su grado de participación social desde la base, vinculación interinstitucional y grados de transparencia y rendición de cuentas en su operación y los mecanismos de articulación existente entre la decisión, con énfasis en la asignación de los recursos y los procesos de integración de la ciudadanía en las instancias de participación de la junta, así como el acceso a la información de los actores locales en los procesos de tomas de decisión y ejercicio del gasto, identificando los espacios en los cuales se aprecien fortalezas y debilidades en aspectos de coordinación intersectorial, y los resultados o beneficios que se tienen en estas áreas. El universo de trabajo del presente escrito abarca diez municipios del estado de Jalisco, así como la capital del Estado, revisando la opinión y trabajos de un conjunto de actores compuesto por funcionarios, asesores de organismos no gubernamentales e instancias académicas, así como informantes clave en torno a la aplicación de estos aspectos en la operación del Organismo Público Descentralizado.

 

Manual de participación en políticas de movilidad y desarrollo urbano (México)

El Instituto de Políticas para el Transporte y Desarrollo (ITDP México) junto con el Centro de Colaboración Cívica (CCC), gracias al auspicio de la Embajada Británica en México y el Fondo de Prosperidad, se han dado a la tarea de producir un manual para que los gobiernos puedan facilitar y crear sus propios procesos de participación ciudadana en las políticas y proyectos de movilidad urbana sustentable. El presente manual trata de llenar el vacío existente de información en cuanto a mecanismos, procedimientos y metodologías para realizar un proceso participativo exitoso y que herramientas son convenientes para tal fin.

El Manual va dirigido tanto a tomadores de decisión a cargo de liderar proyectos y programas públicos de movilidad urbana y gestión del espacio, a consultores en implementar procesos de diseño y elaboración de proyectos públicos y privados, expertos responsables de implementar procesos de consulta pública, activistas y miembros de la sociedad civil para influir adecuadamente en la agenda pública y en el diseño de proyectos, así como la población en general interesada en participar en asuntos de interés público.

Este documento es un complemento obligado a los manuales y guías que ITDP México ha producido en el marco de su programa Más allá del auto: Planes Integrales de Movilidad, Guía de Estrategias para la Reducción del Uso del Auto en Ciudades Mexicanas, Manual de Implementación de Parquímetros para Ciudades Mexicanas y el Manual Integral de Movilidad Ciclista para Ciudades Mexicanas. Pero está pensado para ser aplicado en el marco de cualquier política relacionada con la gestión de la ciudad.

Esperamos así que este material sea provechoso por parte de gobiernos, consultores y sociedad civil para la transformación de nuestras ciudades en espacios cada vez más equitativos, sustentables, productivos y de calidad.

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