ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES (INTOSAI), LA EXPERIENCIA MUTUA BENEFICIA A TODOS PLAN ESTRATÉGICO 2011 – 2016

LA INTOSAI DE UN VISTAZO La INTOSAI es la organización profesional de las entidades fiscalizadoras superiores (EFS) de países que pertenecen a las Naciones Unidas (ONU) o a sus organismos especializados y es el organismo internacional reconocido que representa a las EFS. Las EFS desempeñan un importante papel en la fiscalización de las cuentas y las actividades de la Administración pública, y en la promoción de una correcta gestión financiera y una rendición de cuentas global de sus Gobiernos. La INTOSAI constituye un foro para que los auditores gubernamentales de todo el mundo puedan debatir los temas de interés recíproco y mantenerse al tanto de los últimos avances en la fiscalización y de las otras normas profesionales y mejores prácticas que sean aplicables. A través de los congresos trienales, reuniones de comités y otras comunicaciones periódicas, la INTOSAI se centra en los temas clave que tratan las EFS y ayuda a sus miembros a desarrollar soluciones innovadoras a los desafíos compartidos. De conformidad con estos objetivos, el lema de la INTOSAI es "La experiencia mutua beneficia a todos".

Felner en Español

A pesar de los progresos positivos de los últimos 60 años, la promoción y protección de los derechos económicos y sociales en todo el mundo siguen siendo un gran desafío. Aunque millones de personas carecen de agua potable, cuidado médico primario y educación básica, la mayoría de los Estados no reconoce los derechos económicos y sociales como algo más que una declaración abstracta de principios. Por otra parte, los gobiernos y los organismos internacionales consideran estos problemas generalmente como retos del desarrollo, ignorando su relación con las obligaciones de derechos humanos. Este artículo, intenta establecer un marco metodológico para ilustrar cómo algunos métodos cuantitativos simples pueden usarse en situaciones concretas para determinar si un Estado está violando o no sus compromisos en materia de derechos humanos. Las herramientas cuantitativas pueden ayudarnos a los defensores de derechos humanos no sólo a demostrar persuasivamente el alcance y la magnitud de las diversas formas de negación de los derechos, sino también a revelar y enfrentar las fallas de las políticas que contribuyen a perpetuar esas privaciones y desigualdades. Original en inglés. Traducido por Andrea Pochak. PALABRAS CLAVE Responsabilidad y rendición de cuentas - Métodos cuantitativos - Derechos económicos y sociales - Centro de Derechos Económicos y Sociales

Guia para el análisis presupuestario en salud sexual y reproductiva

Con gran orgullo presentamos esta publicación, que es el resultado del trabajo del equipo de Advocacy de la Federación Internacional de Planificación de la Familia/Región del Hemisferio Occidental (IPPF/RHO). La presente Guia para el análisis presupuestario en salud sexual y reproductiva es parte de la serie de Herramientas de Advocacy y tiene como objetivo fortalecer las capacidades de la Asociaciones Miembro de IPPF y de otras organizaciones para incorporar el análisis y seguimiento del presupuesto público en sus proyectos de Advocacy, en materia de salud sexual y reproductiva. Desde IPPF/RHO sabemos que para avanzar en materia de transparencia y rendición de cuentas, las organizaciones de la sociedad civil debemos contar con la capacidad para analizar y controlar el uso de los recursos públicos. La transparencia y rendición de cuentas, a su vez, son un elemento clave que contribuirá al cambio político que las organizaciones se propongan lograr a través de los proyectos de Advocacy que encaren. Para desarrollar este manual, el equipo de Advocacy de IPPF/RHO revisó diversas propuestas y diseñó una metodología que fue implementada, y mejorada con la experiencia de las Asociaciónes Miembro en Mexico, Uruguay, Costa Rica, República Dominicana, Bolivia, Brasil y Perú. IPPF/RHO pretende a su vez contribuir al trabajo de la sociedad civil organizada a favor de los derechos sexuales y derechos reproductivos, a fin de fortalecer sus acciones de Advocacy y brindar una herramienta para identificar el gasto público destinado a la implementación de un cambio político específico, y para diseñar estrategias para monitorear ese gasto. Como resultado, las organizaciones de la sociedad civil contarán con instrumentos para demandar mayor transparencia y rendición de cuentas a sus gobiernos en materia de salud y derechos sexuales y reproductivos.

AUDITORÍA CIUDADANA DE LA DEUDA PÚBLICA: EXPERIENCIAS Y MÉTODOS

Presentación Históricamente, los pueblos nunca fueron debidamente informados sobre las deudas públicas que pagan a través de sus presupuestos gubernamentales. En general, se entiende que si existen deudas es porque, previamente, hubo un ingreso de recursos por contratación de créditos y/o emisión de títulos. Sin embargo, algunas investigaciones realizadas por ciudadanos en varios países demuestran que gran parte de las llamadas deudas públicas —internas y externas— no responden exactamente a este criterio, pues han sido generadas sin ninguna contrapartida en bienes, servicios, o beneficios para la colectividad. Además, crecen por efecto de costes abusivos, condiciones viciadas, sucesivas refinanciaciones, entre otras estrategias, que provocan la autogeneración continuada de nuevas deudas, mediante un mecanismo que exige una constante entrega de recursos para el pago de elevados intereses, comisiones y gastos, mientras que el saldo de la deuda sigue aumentando.

Social protection accountability

Question

What demand and supply side tools, mechanisms and approaches have been used to improve accountability in social assistance programmes, and what is the evidence of their impacts? Where accountability mechanisms have been built into social assistance programmes, what have their stated objectives been (i.e. improving quality of delivery, reducing fraud and corruption, empowerment, or others)?

La Sociedad Civil para la Transparencia y la Rendición de Cuentas

Los problemas de transparencia y rendición de cuentas se mantienen en la vanguardia de los debates sobre asuntos de la gobernabilidad política. Los datos producidos por un conjunto de instituciones confiables, subrayan los niveles de corrupción política que hasta hoy prevalecen, mientras que destacan los numerosos desafíos que esta crea para el desarrollo socio-económico y la estabilidad política. Cuando se trata de la lucha contra la corrupción, la promoción de la transparencia y las prácticas de rendición de cuentas, un aparato de lucha contra la corrupción diversos instrumentos y alternativas se han puesto en marcha en los últimos años. Este informe explora el potencial de la participación de la sociedad civil para generar cambios positivos y duraderos sobre el tema, investigando el caso de las veedurías ciudadanas en Colombia, y el Observatorio Social de Maringá, en Brasil. En última instancia, reafirma el poder de los ejercicios de control social de miembros altamente movilizados de la sociedad civil para bajar los niveles de corrupción, y establecer medidas de prevención.

Entidades de Fiscalización Superior en Latinoamérica Diagnóstico sobre Transparencia, Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas de las Entidades de Fiscalización Superior

En los últimos años se han venido produciendo diversos esfuerzos internacionales para impulsar dinámicas de mayor apertura de las EFS a la ciudadanía y mejores prácticas de transparencia y rendición de cuentas respecto de su actividad. Ello contribuye a reforzar sus capacidades institucionales y potencia el impacto de sus tareas de control. En tal sentido, tanto la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) como la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) a través de comisiones y comités específicos han impulsado valiosas iniciativas. Como hito reciente en el ámbito regional, debe destacarse la adopción en 2009 de la Declaración de Asunción relativa a “Principios sobre Rendición de Cuentas”, cuyo texto fue elaborado en el seno de la Comisión Técnica de Rendición de Cuentas de OLACEFS, y que pone de relieve la importancia de la participación activa de los ciudadanos como parte integrante del sistema de control. Ese año, la organización regional también aprobó la creación de la Comisión de Participación Ciudadana, que tiene por misión promover la implementación de mecanismos de participación en las EFS de la región. En la misma línea, el 21° Simposio NU/INTOSAI 2011 estará dedicado al tema “Prácticas efectivas de la cooperación entre las EFS y los ciudadanos para aumentar la rendición de cuentas pública”.

Indicadores para la medición del impacto de la participación ciudadana en las EFS de la OLACEFS

Presentación
El presente informe es producto del trabajo impulsado por la Comisión Técnica de Participación
Ciudadana de la OLACEFS, que ha propiciado la generación, discusión y validación de un
conjunto básico de indicadores que permita verificar y cuantificar el impacto -o efectos- de la
participación ciudadana en la fiscalización superior.
Como parte de la misión de la CTPC se encuentra el establecimiento de mecanismos e
instancias de cooperación y articulación necesarias para la conceptualización y desarrollo de
estrategias de participación ciudadana y control social. Ello responde al objetivo de compartir
marcos conceptuales, enfoques, metodologías, instrumentos y experiencias que conduzcan
al mejoramiento del control fiscal y de la administración pública de los países de la OLACEFS,
de forma que se propicie la generación de capital social en las sociedades de los países
miembros.
En este sentido, la propuesta base consolidada de indicadores que se esgrime en este
documento pretende ser un instrumento orientador para que las EFS puedan identificar y
medir las repercusiones de la implementación de prácticas de participación ciudadana en la
fiscalización. Se trata de una herramienta metodológica que puede, por un lado, contribuir
a que las EFS reafirmen su convicción en la senda de apertura a la sociedad civil a partir de
la evidencia empírica resultante de la puesta en funcionamiento de mecanismos de
participación ciudadana, y por otro lado, puede servir de modelo para que otras instituciones
públicas emprendan estrategias similares en pos de mejorar la gestión pública y promover la
vinculación con la sociedad civil como eje transversal a sus acciones misionales.

Case studies from the Governance and Transparency Fund programme

Introduction

Over the past five years, WaterAid, in collaboration with the Freshwater Action Network, has been strongly involved in a Governance and Transparency Fund programme, funded by the UK Government’s Department for International

Development. This programme aimed to improve civil society organisations’ capacity to hold duty bearers to account and demand equitable and sustainable water, sanitation and hygiene delivery for the poorest and most marginalised people.

The programme has been carried out in 16 countries across Africa, Asia and Central America, collaborating with more than 30 civil society organisations, including national CSO networks, community-based organisations and non-governmental organisations.

Since its inception, the programme has made significant achievements, empowering citizens to engage more effectively in decision-making processes at all levels:

  • Increasing the capacity of local partners to influence policies and practices at all levels.
  • Increasing community engagement in decision-making.
  • Informing and empowering citizens to demand change.

The programme has contributed to implementing the United Nations’ recognition of the human rights to water and sanitation at a global level, and at national and regional levels it has been involved in the vital work of the Sanitation and Water for All partnership.

This compendium of case studies has been developed to give in depth insight into some experiences as well as share lessons from implementing the programme, with the aim to benefit the wider sector.

The cases cover a broad range of issues including the use of media, public expenditure monitoring or addressing corruption. We hope these case studies will be of benefit to you. 

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