Centro por el Derecho a la Vivienda contra los Desalojos (COHRE), et al., Manual sobre el Derecho al Agua y al Saneamiento, Washington 2007.

El acceso a una cantidad suficiente de agua potable de manera asequible es fundamental para la salud y la dignidad de todas las personas. El Año Internacional del Saneamiento, que acaba de comenzar, representa un llamado a todas las naciones a reconocer que el acceso al saneamiento - en condiciones higiénicas adecuadas - es también fundamental para garantizar la salud y la dignidad. El hecho de que más de mil millones de personas en todo el mundo continúen sin tener acceso a agua potable segura y que a más del doble de esa cifra se les deniegue el acceso a un saneamiento adecuado continua despertando sorpresa y horror. Millones de vidas están en riesgo de padecer enfermedades que pueden prevenirse, y el futuro de millones de niños se encuentra en peligro por las diversas privaciones que derivan de la pobreza, la falta de educación y las enfermedades, factores que generalmente se vinculan con las deficiencias en la provisión de agua y saneamiento. La comunidad internacional se ha comprometido a cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio entre los cuales se prevé la reducción a la mitad, para el año 2015, del porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. Éste es un desafío significativo. Emplear un enfoque basado en los derechos humanos sobre la cuestión del agua y el saneamiento, centrado en la responsabilidad, el acceso a la información, la no discriminación, la atención dirigida a los grupos más vulnerables y la participación, constituye un aspecto esencial para cumplir dicho desafío. Será necesario además, focalizarse en los sectores más marginados de la sociedad, lo que incluye más de mil millones de personas que viven en asentamientos informales en todo el mundo. Por otro lado, la cuestión del agua y el saneamiento no es simplemente una de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, sino que desempeña un rol significativo en la realización de todas las metas planteadas en dichos Objetivos. El acceso al agua y al saneamiento es necesario para la salud, la educación, el desarrollo económico y el medio ambiente.

Hacia una perspectiva sectorial en la agenda de la Alianza para el Gobierno Abierto. Incluyendo compromisos sobre AGUA en los Planes de Acción Nacionales. Encuentro Regional de la Alianza para el Gobierno Abierto, Montevideo 2016.

Documento elaborado por los integrantes del Panel: Participación Ciudadana y Agua, como parte del Encuentro Regional de la Alianza para el Gobierno Abierto celebrado en Montevideo, Uruguay en mayo y junio de 2016. Documento base para el debate y la construcción de propuestas. Elaborado por: Carolina Cornejo (ACIJ), Sara Larrain (Chile Sustentable), Aranzazu Guillán (ONU), Andrés Hernández (Universidad de los Andes) y Maylí Sepúlveda (ControlaTuGobierno)

HACIA EL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

En la actualidad, la transparencia y el derecho de acceso a la información pública se han convertido en un requisito indispensable de una gestión gubernamental que se ostente como democrática, es decir, que esté sujeta al puntual escrutinio de la población, para cumplir con un principio esencial de la legitimidad democrática. En nuestro país estos temas han irrumpido de manera contundente en la agenda pública, de suerte que hoy no hay reforma constitucional y legal, o política que no coloque el asunto de la transparencia en el centro de los ejes rectores que regulan el desempeño de las instituciones públicas.

"Retos de la información del agua en México para una mejor gestión"

Introducción

La humanidad, a lo largo de su historia, ha tenido un interés especial en el agua por ser un recurso de vital importancia para la subsistencia personal, el uso directo e indirecto en diferentes actividades de la vida cotidiana y como factor de desarrollo; sin embargo, la relación Sociedad-Naturaleza ha sido acompañada por un proceso de extracción ilimitada, dejando de lado su función esencial en el mantenimiento de ecosistemas y el funcionamiento de ciclos naturales. Esta situación ha provocado un impacto ambiental a escala global, afectando el propio ciclo hídrico y los procesos climáticos relacionados en cuanto a cantidad, calidad, distribución espacial del recurso e intensidad de eventos.

Con el propósito de afrontar la problemática actual del deterioro ecológico, desde hace cuatro décadas se han puesto en la escena política mundial nuevos esquemas de gestión de recursos naturales y, en específico, del agua dirigidos hacia la búsqueda de un cierto balance entre los objetivos de desarrollo económico de los países y el funcionamiento natural de ecosistemas con base en las unidades territoriales de cuencas hidrográficas; entre ellos está la llamada gestión Integral de Recursos Hídricos (GIRH) (Ramsar, 1971, 2002; CAMA, 1992; CNUMAD, 1992; CBD, 2000). Para llevar a cabo la gestión pública dentro de esta visión integradora a largo plazo se requiere, en primera instancia, contar con un vasto acervo de información del agua para poder determinar las tendencias históricas de los procesos, realizar proyecciones de su comportamiento a futuro y, en virtud de esto, elaborar las estrategias eficientes de acción.

Cabe resaltar que la Academia desempeña un papel crucial en la generación y la comunicación del conocimiento acerca del agua, considerada como un bien social y la fuente del desarrollo de los individuos y los países (Perevochtchikova, 2009a; Morales, 2012). La problemática de la información resulta de prioridad mundial, pues ofrece los insumos necesarios para formar una sociedad del conocimiento que conozca, piense, razone, decida y actúe proactivamente en la toma de decisiones dirigidas hacia la conservación ambiental (UNESCO-IMTA, 2009). Al respecto, los datos del índice de conocimiento del agua, presentado por el Instituto del Banco Mundial en el 2005, señalan que México ocupa una posición intermedia con un valor de 4 a 6 (en escala de 1 a 10), lo cual significa que, aun cuando existen avances relativos dentro del tema, todavía queda mucho por recorrer en el camino hacia la consolidación de un conocimiento suficiente en materia del agua y su uso eficiente, equitativo y justo para una mejor gestión.

Carolina Cornejo, "Desafíos en la vinculación entre ciudadanía y entidades fiscalizadoras superiores.¿Cómo trascender el modelo de oferta-demanda y avanzar hacia relaciones colaborativas?"

En los últimos años, la apertura de las agencias de control a la ciudadanía ha pasado de ser un campo de exploración teórica a materializarse en experiencias innovadoras que demuestran que entidades fiscalizadoras superiores (EFS) y ciudadanos pueden complementarse y beneficiarse de esfuerzos coordinados en el control sobre los recursos públicos, así como generar impactos positivos en la lucha anticurrupción, en el fortalecimiento de los sistemas de rendición de cuentas y en la mejora sobre la prestación de servicios que repercuten directamente en la calidad de vida de las sociedades. Ahora bien, el concenso sobre la importancia de la participación ciudadana abre nuevos interrogantes en torno al camino a seguir para la implementación de prácticas efectivas. Más a menudo, la apertura de las EFS se manifiesta a través de ejercicios de transparencia y libre acceso a la información, y se configura como un mecanismo unidireccional de comunicación con los ciudadanos, bajo el cual subyace un modelo de oferta-demanda. ¿Cómo generar un vínculo? ¿Cómo involucrar a la ciudadanía en instancias de interacción -en escencia bidireccionales- y avanzar hacia un enfoque de trascienda la consulta y se erija en una colaboración articulada? Los desafíos a atender en esta materia son varios, y este artículo se propone abordarlos, plantear interrogantes clave que surgen de la revisión de las experiencias en Latinoamérica, y ensayar algunas respuestas que puedan dar cuenta de cómo potenciar la vinculación de las EFS con la ciudadanía.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES (INTOSAI), LA EXPERIENCIA MUTUA BENEFICIA A TODOS PLAN ESTRATÉGICO 2011 – 2016

LA INTOSAI DE UN VISTAZO La INTOSAI es la organización profesional de las entidades fiscalizadoras superiores (EFS) de países que pertenecen a las Naciones Unidas (ONU) o a sus organismos especializados y es el organismo internacional reconocido que representa a las EFS. Las EFS desempeñan un importante papel en la fiscalización de las cuentas y las actividades de la Administración pública, y en la promoción de una correcta gestión financiera y una rendición de cuentas global de sus Gobiernos. La INTOSAI constituye un foro para que los auditores gubernamentales de todo el mundo puedan debatir los temas de interés recíproco y mantenerse al tanto de los últimos avances en la fiscalización y de las otras normas profesionales y mejores prácticas que sean aplicables. A través de los congresos trienales, reuniones de comités y otras comunicaciones periódicas, la INTOSAI se centra en los temas clave que tratan las EFS y ayuda a sus miembros a desarrollar soluciones innovadoras a los desafíos compartidos. De conformidad con estos objetivos, el lema de la INTOSAI es "La experiencia mutua beneficia a todos".

Felner en Español

A pesar de los progresos positivos de los últimos 60 años, la promoción y protección de los derechos económicos y sociales en todo el mundo siguen siendo un gran desafío. Aunque millones de personas carecen de agua potable, cuidado médico primario y educación básica, la mayoría de los Estados no reconoce los derechos económicos y sociales como algo más que una declaración abstracta de principios. Por otra parte, los gobiernos y los organismos internacionales consideran estos problemas generalmente como retos del desarrollo, ignorando su relación con las obligaciones de derechos humanos. Este artículo, intenta establecer un marco metodológico para ilustrar cómo algunos métodos cuantitativos simples pueden usarse en situaciones concretas para determinar si un Estado está violando o no sus compromisos en materia de derechos humanos. Las herramientas cuantitativas pueden ayudarnos a los defensores de derechos humanos no sólo a demostrar persuasivamente el alcance y la magnitud de las diversas formas de negación de los derechos, sino también a revelar y enfrentar las fallas de las políticas que contribuyen a perpetuar esas privaciones y desigualdades. Original en inglés. Traducido por Andrea Pochak. PALABRAS CLAVE Responsabilidad y rendición de cuentas - Métodos cuantitativos - Derechos económicos y sociales - Centro de Derechos Económicos y Sociales

Guia para el análisis presupuestario en salud sexual y reproductiva

Con gran orgullo presentamos esta publicación, que es el resultado del trabajo del equipo de Advocacy de la Federación Internacional de Planificación de la Familia/Región del Hemisferio Occidental (IPPF/RHO). La presente Guia para el análisis presupuestario en salud sexual y reproductiva es parte de la serie de Herramientas de Advocacy y tiene como objetivo fortalecer las capacidades de la Asociaciones Miembro de IPPF y de otras organizaciones para incorporar el análisis y seguimiento del presupuesto público en sus proyectos de Advocacy, en materia de salud sexual y reproductiva. Desde IPPF/RHO sabemos que para avanzar en materia de transparencia y rendición de cuentas, las organizaciones de la sociedad civil debemos contar con la capacidad para analizar y controlar el uso de los recursos públicos. La transparencia y rendición de cuentas, a su vez, son un elemento clave que contribuirá al cambio político que las organizaciones se propongan lograr a través de los proyectos de Advocacy que encaren. Para desarrollar este manual, el equipo de Advocacy de IPPF/RHO revisó diversas propuestas y diseñó una metodología que fue implementada, y mejorada con la experiencia de las Asociaciónes Miembro en Mexico, Uruguay, Costa Rica, República Dominicana, Bolivia, Brasil y Perú. IPPF/RHO pretende a su vez contribuir al trabajo de la sociedad civil organizada a favor de los derechos sexuales y derechos reproductivos, a fin de fortalecer sus acciones de Advocacy y brindar una herramienta para identificar el gasto público destinado a la implementación de un cambio político específico, y para diseñar estrategias para monitorear ese gasto. Como resultado, las organizaciones de la sociedad civil contarán con instrumentos para demandar mayor transparencia y rendición de cuentas a sus gobiernos en materia de salud y derechos sexuales y reproductivos.

AUDITORÍA CIUDADANA DE LA DEUDA PÚBLICA: EXPERIENCIAS Y MÉTODOS

Presentación Históricamente, los pueblos nunca fueron debidamente informados sobre las deudas públicas que pagan a través de sus presupuestos gubernamentales. En general, se entiende que si existen deudas es porque, previamente, hubo un ingreso de recursos por contratación de créditos y/o emisión de títulos. Sin embargo, algunas investigaciones realizadas por ciudadanos en varios países demuestran que gran parte de las llamadas deudas públicas —internas y externas— no responden exactamente a este criterio, pues han sido generadas sin ninguna contrapartida en bienes, servicios, o beneficios para la colectividad. Además, crecen por efecto de costes abusivos, condiciones viciadas, sucesivas refinanciaciones, entre otras estrategias, que provocan la autogeneración continuada de nuevas deudas, mediante un mecanismo que exige una constante entrega de recursos para el pago de elevados intereses, comisiones y gastos, mientras que el saldo de la deuda sigue aumentando.

Social protection accountability

Question

What demand and supply side tools, mechanisms and approaches have been used to improve accountability in social assistance programmes, and what is the evidence of their impacts? Where accountability mechanisms have been built into social assistance programmes, what have their stated objectives been (i.e. improving quality of delivery, reducing fraud and corruption, empowerment, or others)?

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