Veedores ciudadanos para la integridad. Una iniciativa para la transparencia y la participación ciudadana (Paraguay)

La iniciativa, denominada Veedores Ciudadanos para la Integridad, propuso el ejercicio de la veeduría ciudadana como un mecanismo de participación destinado a ejercer, desde la ciudadanía, el control del uso de los bienes públicos. El proyecto también tuvo como objetivo fortalecer el relacionamiento entre los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil con el organismo contralor oficial, la Contraloría General de la República del Paraguay (CGR) Como apoyo al proceso iniciado y para difundir con mayor amplitud los fundamentos y la importancia de la veeduría ciudadana, CEAMSO elaboró el manual “Veedores Ciudadanos para la Integridad”, que  explica de manera sencilla y didáctica los pasos generales necesarios para la instalación de la veeduría ciudadana.

 

 

Auditorías Articuladas en la Contraloría General de la República (Colombia)

Las Auditorías Articuladas son “una estrategia del control fiscal participativo, mediante la cual organizaciones de la sociedad civil (OSC) que conocen de la entidad auditada, su área misional, el impacto económico, social y/o ambiental de los planes, programas y proyectos que desarrollan o el sector al que pertenece, apoyan el proceso auditor que realiza la Contraloría General de la Republica –CGR-“, De esta manera se articulan las acciones de control social emprendidas por OSC con los procesos de auditoría fiscal ejecutadas por el órgano de control fiscal, a entidades del orden nacional y territoria.

Segundo Reporte Cuatrimestral en Migración del Observatorio Ciudadano sobre Políticas Públicas para Migrantes

  

Segundo Reporte Cuatrimestral   

en Migración

Noviembre 2012-Febrero 2013

 

Puebla, Pue. a 7 de marzo de 2013: Observatorio Ciudadano sobre Políticas Públicas para Migrantes presenta los resultados de su segundo Reporte Cuatrimestral en Migración, Puebla.

 

Este segundo reporte cuatrimestral tiene como principal objetivo reflexionar sobre la situación de los flujos migratorios mexicanos en los Estados Unidos en la última década (2000-2010); de este modo, contextualizar el perfil demográfico que caracteriza a los migrantes poblanos en Estados Unidos. El documento forma parte de una serie de reportes cuatrimestrales que tienen como objetivo primordial dar un seguimiento a las acciones, estrategias y resultados de las políticas migratorias desarrolladas y ejecutadas en Puebla.

 

Los resultados de este reporte consideran dos grupos de información. En primer lugar, estadísticas correspondientes a los datos oficiales ofrecidos por los Censos Generales de Población y Vivienda XII y XIII (2000 y 2010) y las Encuestas Nacionales de la Dinámica Demográfica (ENADID 1992, 2002 y 2009). En segundo lugar, información estadística procedente de otras investigaciones como el Proyecto "Crisis económica global y respuesta en cuatro comunidades de reciente migración" de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla y el "Anuario de Migración y Remesas" de la Fundación BBVA Bancomer.

 

Principales Hallazgos

 

El análisis documental, el seguimiento a las bases de datos oficiales procedentes de INEGI y CONAPO, así como los resultados de otras investigaciones que analizan la temática migratoria nos permitieron encontrar en Puebla lo siguiente:

 

  • La migración mexicana y poblana en los últimos años está viviendo una serie de cambios caracterizados por 1) la llegada de menos migrantes mexicanos y poblanos a los Estados Unidos por año; 2) la posible decisión de migrantes poblanos por retornar a sus comunidades de origen.
  • La migración tiene un papel determinante en el comportamiento demográfico de la población y su evolución en el tiempo. Sus efectos se expresan tanto en el cre­cimiento y la estructura de la población como en la forma en que ésta se distribuye en el territorio estadounidense.
  • Puebla como parte de la región central de México posee una trayectoria de reciente migración, caracterizada por presentar cambios y mantener algunas continuidades en sus patrones migratorios de composición, direccionalidad, temporalidad y selectividad.
  • No obstante, la composición de los flujos migratorios poblanos a los Estados Unidos aún presentan una prevalencia masculina con aproximadamente 75%, es importante resaltar el aumento de la participación femenina como migrantes. Las mujeres migrantes ya representa aproximadamente 25% del total de los flujos migratorios poblanos con dirección a los Estados Unidos.
  • La proporción más significativa de los emigrantes poblanos se encuentra entre los 25 y 34 años de edad (aproximadamente 35%) con un promedio de escolaridad de 7.3 años.
  • Los sectores que tienen una mayor concentración de trabajadores poblanos son: el sector servicios como la preparación y el servicio de alimentos, servicios de limpieza con el 42.4%, seguido de los trabajos de mantenimiento y construcción con 39.9%. Este último sector caracterizado por ser uno de los más afectados con la crisis financiera de Estados Unidos.
  • La migración poblana además de poseer un carácter unidireccional a los Estados Unidos se está distinguiendo por un proceso de dispersión en varios lugares de ese país. La mayoría de estos lugares están ubicados en tres regiones migratorias de la Unión Americana: la Costa Este (Norte y Sur), la región de los Grandes Lagos y la región Sudoeste.
  • De acuerdo con datos del Instituto de Mexicanos en el Exterior (IME) con respecto a la emisión de matrículas consulares, la mayor concentración de migrantes poblanos es la subregión Noreste de la Costa Este, fundamentalmente en Nueva York (25%) y Nueva Jersey (8%).
  • Otra zona con una importante presencia de migrantes poblanos es la región Sudoeste. Un promedio de 33% de las matrículas consulares expedidas para migrantes poblanos fueron emitidas en el estado de California, principalmente en Los Ángeles y Santa Ana, California.
  • Otros estados que también se caracterizan, aunque en menor medida, por ser lugares de recepción de migrantes poblanos son los estados de Illinois (6.5%) en la región de los Grandes Lagos, Texas (4.4%) y Nevada (3%) en la región Sudoeste, así como Carolina del Norte (3%) en la subregión Sudeste de Estados Unidos. 
  • Los flujos migratorios poblanos con dirección a los Estados Unidos se han caracterizado por varios momentos. Primero, durante la década de los ochenta, periodo en el que se da un proceso creciente de movilización de poblanos a los Estados Unidos. Segundo, en la década de los noventa con el establecimiento de un tejido reticular entre población migrante y no migrante, así como por una diversifi­cación en los lugares de destino en Estados Unidos. Tercero, en la década del dos mil, los flujos migratorios se distinguieron por una menor circularidad y una prolongación de su estancia en los Estados Unidos.
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Manual para ciudadan@s no expert@s en presupuesto con perspectiva de género en salud (México)

En este Manual tod@ lect@r interesad@ en tomar parte en la elaboración, seguimiento y evaluación de presupuestos públicos con perspectiva de género en salud, podrá encontrar los conceptos básicos relacionados con esta temática, así como algunas estrategias que le servirán de apoyo para ubicar la información necesaria que durante el proceso de toma de decisiones institucionales le servirá de apoyo para que su participación sea pertinente y logre el propósito de influir de manera efectiva

Educación Cívica para el blindaje de los derechos políticos de los beneficiarios de los programas sociales. (Raphael)

La tesis de marras de este documento asume que, cuando la persona considera que los programas sociales de los que es beneficiaria son una derivación de sus propios derechos y no el producto de una graciosa dádiva del gobernante en turno, esa misma persona contará con mejores herramientas para enfrentar los intentos de manipulación provenientes de los liderazgos burocráticos, sociales o políticos. Tal afirmación lleva a intuir que si cada ciudadano contase con herramientas para blindar su propia libertad, entonces sí sería posible reducir sensiblemente el uso proselitista de los recursos públicos. Aportar tales herramientas sería por tanto una misión prioritaria de una política de educación cívica puesta al servicio de los derechos de los beneficiarios de los programas gubernamentales.
Una política eficaz de educación cívica destinada a expandir el derecho pleno al voto tiene que ser un proceso permanente y sistemático que promueva el conocimiento, la valoración, el respeto y la dignidad de los derechos de todo ciudadano. Más aún, su fin último ha de ser el aceleramiento de la llegada de un ciudadano más imbuido en los valores de la democracia y, por tanto, más exigente para ejercer – con libertad – sus propias decisiones. Derivado de este planteamiento, el objeto del texto que se desarrolla a continuación es ofrecer una serie de reflexiones a propósito del papel que puede jugar la educación cívica en México para ayudar a blindar el derecho al voto de aquellos que se benefician de los programas sociales.

Social Accountability in the Public Sector. A Conceptual Discussion and Learning Module (Banco Mundial)

A growing number of authors and practitioners have offered civic engagement as a way to improve the accountability of public institutions and office holders to their constituencies. This paper and learning module attempt to clarify one aspect of the growing literature on civic engagement: society’s role in improving government accountability—a process increasingly being termed as “social accountability.”
The paper presents accountability as “a proactive process by which public officials inform about and justify their plans of action, their behavior and results and are sanctioned accordingly.” It then explores the various ways in which civil society can participate in strengthening accountability in the public sector. According this definition, a social accountability approach relies on civic engagement, in which ordinary citizens or civil society organizations participate directly or indirectly to exact accountability. Initiatives such as participatory budgeting, social audits, citizen report cards, and community score cards all involve citizens in the oversight of government and can therefore be considered social accountability initiatives.
Evidence suggests that social accountability can contribute to improved governance, increased development effectiveness through better service delivery, and empowerment. These improvements cannot be achieved however without understanding and perhaps enhancing the capacities—including skills, attitudes and behaviors—of government and civil society actors.
The paper also highlights two areas in which the World Bank can apply social accountability approaches:(a) public sector reform and (b) decentralization. When considering the practical application of social accountability mechanisms, a careful understanding of the political, administrative, historical, and social context is essential. It is also important to take into account the appropriate entry points, possibilities for synergy between state and society, and the right mix of social accountability tools. It is equally important to analyze how social accountability practices link with existing formal accountability mechanisms, institutional arrangements, and incentive structures for public servants. When designing a social accountability initiative it is useful to think about six parameters:
1. Incentive structure—punishment vs. reward-based approaches.
2. Accountability for what?—rule following versus performance orientation.
3. Level of institutionalization—the extent to which the participation of citizens is institutionalized in the law or by other formal means.
4. Depth of involvement—the degree to which citizens are permitted to observe and participate in areas of government normally kept secret or out of reach of society.
5. Inclusiveness of participation—the extent to which participation is limited to only “well behaved” or socially acceptable groups from civil society or opened up to a wider variety of actors.
6. Branches of government—whether target of effort is executive, legislature, or judiciary.
Developing capacities and providing training to various constituencies is an integral part of implementing and institutionalizing social accountability. The learning module provides a starting point for trainers of diverse backgrounds to work through how they can present this material in a workshop setting. Of course, for effective learning, the module will need to be adapted to the particular audience, context, and objectives. Based on several years of training across geographical regions, the module has served as the foundation for learning events in diverse settings such as Serbia and India and will be put to use in
Tanzania and Sri Lanka in the coming months. We encourage you to apply and disseminate these products and welcome your feedback on their relevance and effectiveness.

El diálogo en el diseño institucional y en la designación de los titulares de los Organismos Públicos Autónomos de Jalisco: propuestas para replantear su elección (Bautista)

El presente trabajo es una primera aproximación sobre la importancia que tiene el diálogo en el diseño institucional y en el proceso de elección de los titulares de los organismos autónomos de Jalisco, me refiero a: el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC), la
Comisión Estatal de los Derechos Humanos (CEDHJ), el Instituto de Transparencia e Información Pública (ITEI) y el Consejo Económico y Social de Jalisco para el Desarrollo y la Competitividad (CESJAL). También se formula una propuesta para elegir a los titulares de estos organismos favoreciendo el diálogo, la participación ciudadana, la transparencia y rendición de cuentas.

La democracia contra la corrupción (Warren)

En el presente artículo, el autor afirma que la forma de combatir la corrupción es a través de la democracia. Partiendo de la base de que la sociedad civil es el medio conductor para evitar la corrupción, analiza la participación de aquella en la solución de este fenómeno. Asimismo, se pone énfasis en el papel del gobierno y de las asociaciones par ala creación de una democracia que, a la larga, dberá combatir al "mal comportamiento de la política", como es denominada la corrupción. El autor demuestra que hay un vínculo intrínseco entre las formas democráticas de organizar las instituciones y el ejercicio de la política, llevando esto a resolver la corrupción.

Sociedad civil y políticas de rendición de cuentas (Fox)

La influencia de la sociedad civil sobre la rendición de cuentas pública se reconoce ampliamente. Sin embargo, los patrones específicos y los mecanismos causales de su impacto no han sido suficientemente determinados. Este artículo presenta algunas de las lecciones conceptuales explícitas, ineludibles para definir la rendición de cuentas, distinguiendo entre la institucionalmente acotada "rendición de cuentas política" por un lado, y la más amplia y multidimensional "política de la rendición de cuentas", por el otro. Con el propósito de identificar las trayectorias de influencia de la sociedad civil sobre el Estado, este artículo propone desglosar las relaciones de rendición de cuentas entre los actores del Estado y la sociedad civil, abordarlas desde dentro de ellos y, finalmente, evitar un tratamiento aislado como si cada instancia fuera implícitamente monolítica. A la vez, es necesario expandir los marcos conceptuales de la rendición de cuentas, de manera que perminta comprender la interacción entre los ámbitos locales, nacionales e internacionales, La discusión tiene como punto de partida la diferenciación entrew las dimensiones vertical y horizontal de la rendición de cuentas, y enfatiza la interdependencia e interacción que se da entre ellas.

Deliberación por mandato. Un mecanismo para el desarrollo de ciuddanos activos en la toma de decisiones sobre políticas públicas y acción estatal (Barrantes)

Existe la dificultad de crear públicos democráticos y activos en la gestión pública en una sociedad pluralista, donde las condiciones de distribución de educación, de información y de real participación son desiguales, tal y como se evidencia en el caso de nuestras sociedades latinoamericanas. Tal dificultad ha sido abordada por el discurso de la democracia deliberativa, sin embargo, ésta se ha enfocado, con mayor profundidad, en el estudio de las altas esferas del poder político, mientras que ciertos ámbitos han quedado relegados a segundos planos, aunque no del todo desamparados. Se ve, por lo anterior, la necesidad de explorar dicho problema desde otra perspectiva, como es la de la gestión pública y la política local, espacio en el cual los ciudadanos podrán desepeñar roles verdaderamente importantes dentro de la acción estatal.

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