Bibliografía

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HACIA EL SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

En la actualidad, la transparencia y el derecho de acceso a la información pública se han convertido en un requisito indispensable de una gestión gubernamental que se ostente como democrática, es decir, que esté sujeta al puntual escrutinio de la población, para cumplir con un principio esencial de la legitimidad democrática. En nuestro país estos temas han irrumpido de manera contundente en la agenda pública, de suerte que hoy no hay reforma constitucional y legal, o política que no coloque el asunto de la transparencia en el centro de los ejes rectores que regulan el desempeño de las instituciones públicas.

"Retos de la información del agua en México para una mejor gestión"

Introducción

La humanidad, a lo largo de su historia, ha tenido un interés especial en el agua por ser un recurso de vital importancia para la subsistencia personal, el uso directo e indirecto en diferentes actividades de la vida cotidiana y como factor de desarrollo; sin embargo, la relación Sociedad-Naturaleza ha sido acompañada por un proceso de extracción ilimitada, dejando de lado su función esencial en el mantenimiento de ecosistemas y el funcionamiento de ciclos naturales. Esta situación ha provocado un impacto ambiental a escala global, afectando el propio ciclo hídrico y los procesos climáticos relacionados en cuanto a cantidad, calidad, distribución espacial del recurso e intensidad de eventos.

Con el propósito de afrontar la problemática actual del deterioro ecológico, desde hace cuatro décadas se han puesto en la escena política mundial nuevos esquemas de gestión de recursos naturales y, en específico, del agua dirigidos hacia la búsqueda de un cierto balance entre los objetivos de desarrollo económico de los países y el funcionamiento natural de ecosistemas con base en las unidades territoriales de cuencas hidrográficas; entre ellos está la llamada gestión Integral de Recursos Hídricos (GIRH) (Ramsar, 1971, 2002; CAMA, 1992; CNUMAD, 1992; CBD, 2000). Para llevar a cabo la gestión pública dentro de esta visión integradora a largo plazo se requiere, en primera instancia, contar con un vasto acervo de información del agua para poder determinar las tendencias históricas de los procesos, realizar proyecciones de su comportamiento a futuro y, en virtud de esto, elaborar las estrategias eficientes de acción.

Cabe resaltar que la Academia desempeña un papel crucial en la generación y la comunicación del conocimiento acerca del agua, considerada como un bien social y la fuente del desarrollo de los individuos y los países (Perevochtchikova, 2009a; Morales, 2012). La problemática de la información resulta de prioridad mundial, pues ofrece los insumos necesarios para formar una sociedad del conocimiento que conozca, piense, razone, decida y actúe proactivamente en la toma de decisiones dirigidas hacia la conservación ambiental (UNESCO-IMTA, 2009). Al respecto, los datos del índice de conocimiento del agua, presentado por el Instituto del Banco Mundial en el 2005, señalan que México ocupa una posición intermedia con un valor de 4 a 6 (en escala de 1 a 10), lo cual significa que, aun cuando existen avances relativos dentro del tema, todavía queda mucho por recorrer en el camino hacia la consolidación de un conocimiento suficiente en materia del agua y su uso eficiente, equitativo y justo para una mejor gestión.

Carolina Cornejo, "Desafíos en la vinculación entre ciudadanía y entidades fiscalizadoras superiores.¿Cómo trascender el modelo de oferta-demanda y avanzar hacia relaciones colaborativas?"

En los últimos años, la apertura de las agencias de control a la ciudadanía ha pasado de ser un campo de exploración teórica a materializarse en experiencias innovadoras que demuestran que entidades fiscalizadoras superiores (EFS) y ciudadanos pueden complementarse y beneficiarse de esfuerzos coordinados en el control sobre los recursos públicos, así como generar impactos positivos en la lucha anticurrupción, en el fortalecimiento de los sistemas de rendición de cuentas y en la mejora sobre la prestación de servicios que repercuten directamente en la calidad de vida de las sociedades. Ahora bien, el concenso sobre la importancia de la participación ciudadana abre nuevos interrogantes en torno al camino a seguir para la implementación de prácticas efectivas. Más a menudo, la apertura de las EFS se manifiesta a través de ejercicios de transparencia y libre acceso a la información, y se configura como un mecanismo unidireccional de comunicación con los ciudadanos, bajo el cual subyace un modelo de oferta-demanda. ¿Cómo generar un vínculo? ¿Cómo involucrar a la ciudadanía en instancias de interacción -en escencia bidireccionales- y avanzar hacia un enfoque de trascienda la consulta y se erija en una colaboración articulada? Los desafíos a atender en esta materia son varios, y este artículo se propone abordarlos, plantear interrogantes clave que surgen de la revisión de las experiencias en Latinoamérica, y ensayar algunas respuestas que puedan dar cuenta de cómo potenciar la vinculación de las EFS con la ciudadanía.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE ENTIDADES FISCALIZADORAS SUPERIORES (INTOSAI), LA EXPERIENCIA MUTUA BENEFICIA A TODOS PLAN ESTRATÉGICO 2011 – 2016

LA INTOSAI DE UN VISTAZO La INTOSAI es la organización profesional de las entidades fiscalizadoras superiores (EFS) de países que pertenecen a las Naciones Unidas (ONU) o a sus organismos especializados y es el organismo internacional reconocido que representa a las EFS. Las EFS desempeñan un importante papel en la fiscalización de las cuentas y las actividades de la Administración pública, y en la promoción de una correcta gestión financiera y una rendición de cuentas global de sus Gobiernos. La INTOSAI constituye un foro para que los auditores gubernamentales de todo el mundo puedan debatir los temas de interés recíproco y mantenerse al tanto de los últimos avances en la fiscalización y de las otras normas profesionales y mejores prácticas que sean aplicables. A través de los congresos trienales, reuniones de comités y otras comunicaciones periódicas, la INTOSAI se centra en los temas clave que tratan las EFS y ayuda a sus miembros a desarrollar soluciones innovadoras a los desafíos compartidos. De conformidad con estos objetivos, el lema de la INTOSAI es "La experiencia mutua beneficia a todos".

Felner en Español

A pesar de los progresos positivos de los últimos 60 años, la promoción y protección de los derechos económicos y sociales en todo el mundo siguen siendo un gran desafío. Aunque millones de personas carecen de agua potable, cuidado médico primario y educación básica, la mayoría de los Estados no reconoce los derechos económicos y sociales como algo más que una declaración abstracta de principios. Por otra parte, los gobiernos y los organismos internacionales consideran estos problemas generalmente como retos del desarrollo, ignorando su relación con las obligaciones de derechos humanos. Este artículo, intenta establecer un marco metodológico para ilustrar cómo algunos métodos cuantitativos simples pueden usarse en situaciones concretas para determinar si un Estado está violando o no sus compromisos en materia de derechos humanos. Las herramientas cuantitativas pueden ayudarnos a los defensores de derechos humanos no sólo a demostrar persuasivamente el alcance y la magnitud de las diversas formas de negación de los derechos, sino también a revelar y enfrentar las fallas de las políticas que contribuyen a perpetuar esas privaciones y desigualdades. Original en inglés. Traducido por Andrea Pochak. PALABRAS CLAVE Responsabilidad y rendición de cuentas - Métodos cuantitativos - Derechos económicos y sociales - Centro de Derechos Económicos y Sociales

AUDITORÍA CIUDADANA DE LA DEUDA PÚBLICA: EXPERIENCIAS Y MÉTODOS

Presentación Históricamente, los pueblos nunca fueron debidamente informados sobre las deudas públicas que pagan a través de sus presupuestos gubernamentales. En general, se entiende que si existen deudas es porque, previamente, hubo un ingreso de recursos por contratación de créditos y/o emisión de títulos. Sin embargo, algunas investigaciones realizadas por ciudadanos en varios países demuestran que gran parte de las llamadas deudas públicas —internas y externas— no responden exactamente a este criterio, pues han sido generadas sin ninguna contrapartida en bienes, servicios, o beneficios para la colectividad. Además, crecen por efecto de costes abusivos, condiciones viciadas, sucesivas refinanciaciones, entre otras estrategias, que provocan la autogeneración continuada de nuevas deudas, mediante un mecanismo que exige una constante entrega de recursos para el pago de elevados intereses, comisiones y gastos, mientras que el saldo de la deuda sigue aumentando.

Social protection accountability

Question

What demand and supply side tools, mechanisms and approaches have been used to improve accountability in social assistance programmes, and what is the evidence of their impacts? Where accountability mechanisms have been built into social assistance programmes, what have their stated objectives been (i.e. improving quality of delivery, reducing fraud and corruption, empowerment, or others)?

La Sociedad Civil para la Transparencia y la Rendición de Cuentas

Los problemas de transparencia y rendición de cuentas se mantienen en la vanguardia de los debates sobre asuntos de la gobernabilidad política. Los datos producidos por un conjunto de instituciones confiables, subrayan los niveles de corrupción política que hasta hoy prevalecen, mientras que destacan los numerosos desafíos que esta crea para el desarrollo socio-económico y la estabilidad política. Cuando se trata de la lucha contra la corrupción, la promoción de la transparencia y las prácticas de rendición de cuentas, un aparato de lucha contra la corrupción diversos instrumentos y alternativas se han puesto en marcha en los últimos años. Este informe explora el potencial de la participación de la sociedad civil para generar cambios positivos y duraderos sobre el tema, investigando el caso de las veedurías ciudadanas en Colombia, y el Observatorio Social de Maringá, en Brasil. En última instancia, reafirma el poder de los ejercicios de control social de miembros altamente movilizados de la sociedad civil para bajar los niveles de corrupción, y establecer medidas de prevención.

Entidades de Fiscalización Superior en Latinoamérica Diagnóstico sobre Transparencia, Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas de las Entidades de Fiscalización Superior

En los últimos años se han venido produciendo diversos esfuerzos internacionales para impulsar dinámicas de mayor apertura de las EFS a la ciudadanía y mejores prácticas de transparencia y rendición de cuentas respecto de su actividad. Ello contribuye a reforzar sus capacidades institucionales y potencia el impacto de sus tareas de control. En tal sentido, tanto la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) como la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) a través de comisiones y comités específicos han impulsado valiosas iniciativas. Como hito reciente en el ámbito regional, debe destacarse la adopción en 2009 de la Declaración de Asunción relativa a “Principios sobre Rendición de Cuentas”, cuyo texto fue elaborado en el seno de la Comisión Técnica de Rendición de Cuentas de OLACEFS, y que pone de relieve la importancia de la participación activa de los ciudadanos como parte integrante del sistema de control. Ese año, la organización regional también aprobó la creación de la Comisión de Participación Ciudadana, que tiene por misión promover la implementación de mecanismos de participación en las EFS de la región. En la misma línea, el 21° Simposio NU/INTOSAI 2011 estará dedicado al tema “Prácticas efectivas de la cooperación entre las EFS y los ciudadanos para aumentar la rendición de cuentas pública”.

Indicadores para la medición del impacto de la participación ciudadana en las EFS de la OLACEFS

Presentación
El presente informe es producto del trabajo impulsado por la Comisión Técnica de Participación
Ciudadana de la OLACEFS, que ha propiciado la generación, discusión y validación de un
conjunto básico de indicadores que permita verificar y cuantificar el impacto -o efectos- de la
participación ciudadana en la fiscalización superior.
Como parte de la misión de la CTPC se encuentra el establecimiento de mecanismos e
instancias de cooperación y articulación necesarias para la conceptualización y desarrollo de
estrategias de participación ciudadana y control social. Ello responde al objetivo de compartir
marcos conceptuales, enfoques, metodologías, instrumentos y experiencias que conduzcan
al mejoramiento del control fiscal y de la administración pública de los países de la OLACEFS,
de forma que se propicie la generación de capital social en las sociedades de los países
miembros.
En este sentido, la propuesta base consolidada de indicadores que se esgrime en este
documento pretende ser un instrumento orientador para que las EFS puedan identificar y
medir las repercusiones de la implementación de prácticas de participación ciudadana en la
fiscalización. Se trata de una herramienta metodológica que puede, por un lado, contribuir
a que las EFS reafirmen su convicción en la senda de apertura a la sociedad civil a partir de
la evidencia empírica resultante de la puesta en funcionamiento de mecanismos de
participación ciudadana, y por otro lado, puede servir de modelo para que otras instituciones
públicas emprendan estrategias similares en pos de mejorar la gestión pública y promover la
vinculación con la sociedad civil como eje transversal a sus acciones misionales.

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